天宁-北塘河路道路桥梁及管道工程开工后，项目部把办公室搬到离作业面不到50米的活动板房里。这个做法在蓝辉集团内部被叫作“现场前置”：市政公用工程施工总承包的问题大多出在交叉作业面上，坐在外面开会解决不了。

市政工程和房建工程不一样。道路要分段开挖，管道要和桥梁同步，绿化又要等管线回填之后才能进场。以老城厢复兴发展项目的市政景观绿化为例，一条街可能同时涉及路面破除、雨污水管更换、照明预埋和行道树栽植，四家作业队在同一段几十米的范围内轮番进出。项目部的办法是把一条路切成若干作业段，每段排出以半天为单位的作业顺序表，谁进谁出、材料堆在哪里、渣土车从哪个口走，全部写进当日交底。这样做不新鲜，但能减少互相等待和返工。

人员管理是另一个难点。市政作业面分散，一个项目部可能同时管着几公里外的几个点。蓝辉的做法是给每个作业段配一名现场负责人，权限包括当班的工序验收、机械调配和安全隐患处置，不用层层上报。同时把房建施工总承包里成熟的班前会、工序交接单搬到市政项目上，班前会讲清当班风险点，交接单上签字确认上道工序完成情况，责任落到人。

技术手段上，公司在市政项目中应用测量放样和管线探测，开工前把地下管线摸清楚，避免挖断。太湖湾片区雅浦板块美丽乡村建设项目一期工程采用EPC一体化模式，设计、采购、施工由同一团队统筹，现场变更的响应链条相对短一些，遇到与图纸不符的地质条件，可以当场协调设计和造价人员确认方案，减少停工等待。

现场管理的经验最终要回到人和制度上。蓝辉集团把市政项目中形成的作业段划分、交接单和现场负责人授权等做法整理成内部流程，用于后续项目。市政公用工程施工总承包的能力，说到底是在一条条路、一段段管道上磨出来的。